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关于绿色食品产业资源配置整合的思考

发布时间:2018-09-21 来源:防狼乐动在线娱乐采购平台

□张昕 我省绿色食品在国内乃至国际都有很大知名度和竞争实力。当前,在产业集聚规划中,很多县(市)在定位上把绿色食品作为产业发展的重要取向之一,反映了我省农业大省、粮食大省、绿色食品大省的地位。近年来,我省各地绿色食品产业有了长足的发展和进步,绿色农业在种植业的比重逐年增高,绿色食品在市场中的份额逐年加大,而且上升势头强劲。据黑龙江农业网披露,截至2008年我省绿色农作物种植面积超过5000万亩,已取得绿色食品认证的产品不下1500个,绿色食品加工企业更多达93户,形成了农工贸、产加销、产学研相联结的绿色玉米、大豆、水稻、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品8大类产业体系。但在产业规模较为可观的形势下,我省绿色食品在资源和产能等方面的优势并没有完全发挥出来,有些深层次的矛盾,已经成为影响和制约绿色食品产业做强做大的突出问题。 问题:整体规模较大,个体规模偏小;资源绝对有限,产能相对过剩 所谓“整体规模较大”,是说我省绿色食品总量,即种植业的面积和产量,加工业的产能和产值均居全国前列,已经成为国家最大的绿色食品基地;所谓“个体规模偏小”,是说除93户上榜的绿色食品龙头企业外,全省各地还有很多“杂牌军”,即成千上万个小企业、微小企业,尽管它们规模不大,但在绿色食品市场份额中占得“一席之地”;所谓“资源绝对有限”,是说我们的土地面积就那么多,而且有限的耕地还在逐年减少,不应无度无序无节制无限制发展,要在“绝对有限”的思维模式下,珍视和爱惜资源,科学合理地配置和使用资源;所谓“产能相对过剩”,是说绿色食品加工业远远大于绿色食品种植业,开工不足,设备闲置,产能过剩是各地存在的普遍现象。 以哈尔滨市依兰县为例,该县属绿色食品工业较发达地区,全县可耕地面积240万亩,其中水稻面积42万亩,年稻米产量30万吨,现有稻米加工企业114户,除13户规模以上企业外,其余均为小型、微小型企业,这些企业条件简陋,设备陈旧,工艺落后,管理粗放,大多是一家一户的手工小作坊。全县年稻米加工能力70万吨,是稻米年产量的2.3倍,也就是说产能闲置在50%以上,包括大企业在内很多企业面临着开工不足、少米短炊的窘境。类似情况,在其他一些县(市)也都普遍存在。这种资源配置和产业布局上的不合理所造成的负面效应,主要体现在以下几个方面: 一是原料上僧多粥少,恶性竞争。一些小企业每逢收购季节为争夺原料便竞相抬价,互挖墙脚,跨区跨界抢购,人为提升原料成本,削弱了绿色食品产业整体竞争实力。二是品牌上杂乱无序,良莠不齐。有的小企业拥有多个品牌,有的小企业一年一换品牌,有的小企业盗用大企业的知名品牌,名实不符,质价不符。品牌上的乱象,降低了绿色食品品牌的市场认知度,损毁了绿标食品的信誉度。三是质量上鱼龙混杂,差别悬殊。一方面,小型食品加工企业生产营销定位低,对原料品质要求不高,“剜到筐里就是菜”,“萝卜快了不洗泥”,造成产品质量先天不足;一方面,小型食品加工企业设备、技术、工艺和管理落后,加工水平低,造成产品质量后天不足。总之,成千上万个小企业、小作坊蚕食绿色食品资源,不但造成有限资源的极大浪费,而且也削弱了绿色食品产业的规模效应。 解决方法:需重新整合资源,通过政策操盘和市场化运作,将“杂牌军 ”改编为“正规部队” 目前,要使产业整体水平和企业个体规模相协调, 一般来说,县级同类绿色食品加工企业以整合到三至五户为宜。好处是,既可避免“一花独秀”的市场垄断,又有利于建立良好的市场秩序;既可打破原料等生产要素制约性瓶颈 ,为建设绿色食品原料基地提供有力的保障,又有利于形成农工贸一体、产加销相联、产学研对接的产业聚集化发展,推动产品创新、技术进步和产业升级,从根本上解决原料上僧多粥少、品牌上杂乱无序、质量上鱼龙混杂等诸多问题。 绿色食品产业在资源上重新配置整合是一项十分复杂的系统工程,它关系到局部与全局,小微型企业与大中型企业,当前与长远等利害关系,不能单纯和简单依靠行政命令,说“洗牌”就“洗牌”。在实际操作上必须依靠市场机制和政府引导双轮驱动,本着循序渐进的原则科学运作,平稳推进。 在具体操盘上,可设定一个过渡期,即先采取行业协会或合作组织的形式,依靠行业自律,在各企业独立核算、自负盈亏的基础上,统一原料种植、统一收购价格、统一加工工艺、统一质量标准、统一产品标识、统一对外营销,实现一般意义的联合,使资源分配趋于合理,市场秩序趋于良好。经过一段时间的运作和磨合再因势利导,进行实质意义上的整合。即以龙头骨干企业为主体,适时组建股份制公司,使众多小微型企业在自愿基础上,以资金、设备、技术、品牌等有形资产和无形资产参股的方式加入大中型企业,变多元化为一体化,实现资源向优势企业靠拢,产能向优势企业集中,充分显现资源集聚、资金集聚、人才集聚、技术集聚的整体优势。 首先,当前绿色食品产业的这种状况,众多企业早就深有感受,合理配置资源,科学整合市场已渐成多数人的共识和愿望;其次,在一些地方、一些行业已有成功范例,如依兰江北农机工业园区,29户个体农机制造小企业组合成依联农机装备有限公司,两年来运行顺畅,业绩良好;再次,从市场机制看,优胜劣汰势所必然,顺应市场规律,依照市场规律,重新配置整合资源,是产业集聚发展的必由之路。 各级政府在资源配置整合中要充分发挥“穿针引线”、“铺路搭桥”和“顺水推舟”的作用,对绿色食品龙头企业要在种植基地建设、绿色食品标志保护、技改资金投入、产品开发和宣传推介等政策层面上予以全力支持,在打击无照经营、制止不正当竞争,惩处非法使用绿色食品标志等法治环境上维护企业的合法权益;在融资渠道、信息管道、政策通道等方面予以实际帮助,通过保护先进产能,淘汰落后产能,使绿色食品产业资源得到合理利用,绿色食品产业越做越强、越做越大。 (作者单位系依兰县经济贸易委员会)

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